El pasado 14 de octubre se cumplieron cuatro años del anuncio de la Iniciativa Santo Domingo 2050 (SD2050), concebida como una de las políticas públicas de planificación territorial y desarrollo sostenible más ambiciosas del Estado dominicano en el presente siglo.
Su propósito es planificar e impulsar el desarrollo sostenible de la provincia homóloga, aprovechando los terrenos del Estado ubicados en la Avenida Circunvalación de Santo Domingo. Sin embargo, aun en fases preparatorias de cara a los 24 años que le restan para su consecución, sus responsables todavía no poseen la titularidad de los terrenos públicos asignados a su ejecución, aspecto que mantiene congelada la ejecución de obras físicas sobre el terreno.
A pesar de haber sido declarados de alto interés nacional mediante el Decreto núm. 596-22 y de haber alcanzado importantes hitos en saneamiento catastral, levantamientos topográficos y diseño estratégico, según lo que informan, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 (vehículo jurídico, operativo y financiero de la Iniciativa) no dispone a la fecha de un solo título original de propiedad a su nombre.
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Vista aérea de la circunvalación de Santo Domingo. Glauco Moquete/ LD
“A la fecha de corte no se han emitido títulos a favor del Fideicomiso (al ser terrenos del Estado, estos títulos se encuentran bajo la tutela de Bienes Nacionales) ni tampoco se ejecutan obras físicas en los terrenos”, explican en un balance de avances y resultados hasta el presente año solicitado por Listín Diario.
La razón de este impasse reside en que los títulos originales de la franja inmobiliaria contigua a la Avenida Circunvalación de Santo Domingo reposan de manera exclusiva bajo la tutela de la Dirección General de Bienes Nacionales.
Mediante la respuesta a una solicitud de información, el Ministerio de la Presidencia (Minpre) informó que, para destrabar esta situación, el Fideicomiso remitió una solicitud formal en fecha 5 de septiembre de 2024, viabilizada a través de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, con el objetivo de otorgar un poder especial al director general de Bienes Nacionales que habilitara la entrega formal y el traspaso de dichos inmuebles.
“Sin embargo, transcurrido el tiempo y pese a múltiples gestiones institucionales reiteradas, Bienes Nacionales no ha entregado la información requerida ni ha adoptado una decisión formal que permita avanzar en la titulación y en la transferencia patrimonial hacia el fideicomiso”, cita el documento enviado a este medio.
La Iniciativa Santo Domingo 2050 fue creada mediante el Decreto núm. 595-22 con el propósito estratégico de planificar e impulsar el desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible de la provincia Santo Domingo, aprovechando el eje vial de la Avenida Circunvalación.
La extensión territorial contemplada en el decreto de su creación alcanza los 91,473,095.26 metros cuadrados e incide en todos los municipios de la provincia Santo Domingo.
Entre sus objetivos, el plan incluye elaborar una Estrategia de Desarrollo Provincial para la provincia Santo Domingo, promover iniciativas económicas y proyectos múltiples de desarrollo social y económico en la provincia, así como también destinar a un proyecto de desarrollo los terrenos del Estado recuperados en la Avenida Circunvalación, entre otros.
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Vista aérea de la circunvalación de Santo Domingo. Glauco Moquete/ LD
Para operar la iniciativa, el Poder Ejecutivo constituyó el “Fideicomiso Público Santo Domingo 2050” mediante el Decreto núm. 353-23 y la suscripción del contrato fiduciario correspondiente el 13 de septiembre de 2023 con Fiduciaria Reservas, S.A. Cabe destacar que este ente ostenta el hito de haber sido el primer fideicomiso público constituido al amparo de la Ley núm. 28-23 sobre Fideicomisos Públicos en la República Dominicana.
En su etapa inicial, la entidad contaba como fideicomitente y fideicomisario al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd). Sin embargo, a raíz de la fusión de ese ministerio con el Ministerio de Hacienda, el marco institucional sufrió una modificación mediante el Decreto núm. 335-25, emitido el 23 de junio de 2025.
Con él, el Estado dominicano pasó a actuar a través del Minpre como fideicomitente y fideicomisario, desplazando al Mepyd. Además, el Fideicomiso modificó su alcance operativo, pasando a tener un “énfasis meramente consultivo y de planificación estratégica”.
A pesar de las restricciones en el plano inmobiliario, la Iniciativa Santo Domingo 2050 ha desplegado una agenda de trabajo enfocada en la planificación territorial y el desarrollo de varios documentos que, entre octubre de 2022 y septiembre de 2026, comprenden la constitución del fideicomiso, el saneamiento y deslinde de los terrenos, así como también los instrumentos de planificación y la articulación con otras instituciones.
En cuanto a las metas alcanzadas, el fideicomiso expresó que “no se establecieron metas programadas para el período, salvo la de la primera etapa de deslinde: 26,906,401.57 m², equivalentes al 70% del área autorizada”.
No obstante, compartió entre los resultados que hay 44,306,903.16 m² de terrenos libres de cargas y gravámenes, correspondientes al 48% de lo declarado. También hay 38,437,716.53 m² de terrenos con deslinde autorizado por Mensuras Catastrales (24 expedientes, 42 parcelas). Mientras que los terrenos depositados para aprobación final (primera etapa) suman 27,672,157.93 m² en 20 expedientes y 123 resultantes, según la plataforma del Registro Inmobiliario.
Hay además cuatro convenios interinstitucionales suscritos: uno de ellos es con la Dirección General de Alianzas Público-Privadas (Dgapp, suscrito el 2 de octubre de 2023), orientado a la estructuración de modelos de inversión mixta para proyectos de infraestructura.
El siguiente fue suscrito el 2 de noviembre de 2023 con el Ministerio de Cultura. Este está enfocado en la delimitación y protección de zonas de valor patrimonial cultural e histórico contiguas a la Circunvalación.
Los dos más recientes son de 2024. El 18 de julio firmaron con el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (Feda) la base para el diseño e implantación del Parque Temático Agrícola. Mientras que el 26 de julio responsabilizaron a la Dirección General de Embellecimiento de Carreteras y Avenidas (Digecac) del manejo paisajístico y la conservación ambiental del corredor vial.
Por otro lado, de acuerdo con las constancias oficiales expedidas al 30 de septiembre de 2026, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 no ha recibido aportes ni transferencias de recursos económicos por parte del Minpre.
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* La expansión territorial y la construcción vertical en la zona metropolitana de Santo Domingo avanzan sin una planificación que articule el desarrollo inmobiliario con los servicios básicos. [https://listindiario.com/files/image_110_110/files/fp/uploads/2026/11/09/6af22cbdab17c.r_d.949-683.jpeg] ¿HACIA DÓNDE VA EL GRAN SANTO DOMINGO, UNA METRÓPOLI QUE CRECE SIN BRÚJULA? [/reportajes-especiales/20261110/donde-gran-santo-domingo-metropoli-crece-brujula_929464.html]
Fuente: Listín Diario